福建省农业厅关于扎实做好2016年农业面源污染防治工作的意见
闽农能〔2016〕69号 发布时间：2016-03-31
各市、县（区）农业局，平潭综合实验区农村发展局，本厅有关处室、厅属单位：
为贯彻落实全省生态环境保护工作会议、农村工作会议和省委、省政府《关于进一步加强环境保护工作的若干意见》（闽委发【2016】2号）、省政府《关于下达2016年省直有关部门环境目标责任的通知》（闽政【2016】85号）精神，扎实做好2016年农业面源污染防治工作，现提出以下意见，请各地各单位结合实际，认真贯彻落实。
一、推进畜禽养殖污染防治
各地要制（修）定畜牧业发展规划；配合环保部门制（修）定畜禽养殖污染防治规划；协助环保部门制定农业减排计划，指导督促畜禽养殖污染减排工作。按照省政府《关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施》、《关于贯彻落实生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见》以及《2015-2018年生猪养殖污染防治目标责任书》要求，大力推进生猪养殖污染防治工作。全面完成禁养区内生猪养殖场、可养区内存栏250头以下未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖户关闭拆除任务的扫尾工作；2016年底前，完成可养区生猪规模养殖场标准化改造1000家以上，并全面完成可养区存栏5000头以上的生猪养殖场标准化改造任务。指导延平等8个重点区域开展生猪养殖污染专项整治。同时，推广病死猪无害化处理机械100台（套）以上，养殖环节病死猪无害化处理补助政策全覆盖。（牵头单位：畜牧业处，推进单位：畜牧业处、生态能源总站、畜牧总站、动物卫生监督所）
二、推进化肥零增长行动
按照《福建省到2020年化肥使用量零增长行动落实方案》要求，以耕地地力提升“1112”工程为抓手，集成推广应用秸秆还田、绿肥种植、商品有机肥示范推广等措施，推进实施化肥施用零增长。2016年底前，全省推广测土配方施肥技术面积2000万亩次，免费为450万农户提供测土配方施肥指导服务；推广稻田秸秆粉碎还田100万亩。（土肥总站）
三、推进农药零增长行动
按照《福建省到2020年农药使用量零增长行动方案》要求，坚持“预防为主、综合防治”的方针，按照“防治时机专业化、科学用药专业化、施药器械专业化、操作技术专业化”的要求，重点在“控、替、精、统”四字上下功夫，大力推进农药面源污染防治。2016年底前，在全省范围开展重大病虫监测预警，建设28个农作物病虫害绿色防控技术示范县，每个示范县建立1个绿色防控技术示范区，全省示范推广绿色防控技术1000万亩（次）；以30个粮食产能县为重点，开展农作物病虫害统防统治，完成农作物病虫害统防统治服务面积400万亩（次）。（植保植检总站）
四、推进重金属污染防治
认真贯彻落实《福建省土壤污染防治办法》（省政府令第172号），积极推进农产品产地土壤污染防治各项工作。推进农产品产地土壤污染防治工作监督管理、土壤环境调查、监测和评价等工作。继续组织开展1.5万个农产品产地土壤重金属污染普查数据录入、分析、评价、区划、图表制作以及报告编制等工作，2016年底前，全面完成我省农产品产地土壤重金属污染普查工作任务；应用普查成果，组织开展土壤重金属污染修复治理试点。同时，组织开展主要农产品产地环境监测工作，2016年底前，新建长期定位监测点2000个，完成5000个产地环境监测点基本情况调查及土壤采样、检测、分析及评价等工作。（生态能源总站）
五、推进农业清洁生产
统筹兼顾，以点带面，综合施策，大力推进农业清洁生产。深入开展秸秆资源化利用，加大示范和政策引导力度，大力开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用；着力解决农田残膜污染，加快可降解地膜的示范推广，在蔬菜、花生、马铃薯等大田作物开展农田残膜回收示范。推广水稻集中育秧、蔬菜集约化育苗，减少大田育秧育苗薄膜污染；大力发展节水农业，加强农田节水灌溉工程改造与建设，加快山地果茶蓄水节水设施建设。合理安排大田耕作制度，改进耕作方式，加大保护性耕作、水肥一体化、喷灌、滴灌、微灌、间歇灌溉等技术推广应用。（牵头单位：种植业处，推进单位：种植业处、土肥总站）
六、强化防治绩效考核
强化责任意识和主体意识，分工明确、责任到位。根据各地农业面源污染实际状况，科学制定防治规划和具体实施方案，加大投入力度，因地制宜实施一批重点项目。省厅有关处室和单位要强化顶层设计，做好科学谋划部署，建立综合评价指标体系和评价方法，并加强对市、县（区）工作的督查、考核和评估，推进农业面源污染防治工作取得明显成效。制定下发《2016年全省农业面源污染防治工作绩效考核办法》，并组织对各设区市、各设区市对所辖县（市、区）进行综合考核评价，通报考核结果。（相关处室和单位）
七、强化宣传舆论引导
充分利用报纸、广播、电视、新媒体等途径，加强农业面源污染防治的科学普及、舆论宣传和技术推广，让社会公众和农民群众认清农业面源污染的来源、本质和危害，切实提高农民节约资源、保护环境的自觉性和主动性。大力宣传农业面源污染防治工作的意义，推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施，让广大群众理解、支持、参与到农业面源污染防治工作中。加强与媒体互动，及时回应社会关切的热点问题，畅通公众表达及诉求渠道，充分保障和发挥社会公众的环境知情权和监督作用，为推进农业面源污染防治的公众参与创造良好的社会环境。（相关处室和单位）
福建省农业厅
2016年3月31日